分红险费率改革步伐待迈出

同时，中山包水电站生产一线人员在控制机组非停、杜绝设备损坏及人身伤害、提高设备消缺率上下硬功夫，尽全力确保安全稳定发电。

② 冬天提前来临，民用电负荷也随之提高。在正常情况下，电煤储量应为30万吨。

煤价上涨是通胀信号著名能源经济学家、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，在我国的一次性能源中，煤炭所占的比重高达70%，当出现煤炭价格全国性上涨时，就应提高警惕，因为这是通货膨胀的信号。巫山煤炭协会介绍，尽管市内煤价上涨，但与贵州、四川相比，仍要低50元/吨。河南出现个别电厂缺煤停机现象。据圈内保守统计，目前活跃在渝北、奉节、巫山、开县等地的煤串串逾百人。入渝抢煤大多都是抱现金来昨日，刚刚送走湖北一电厂购煤代表的巫山煤炭工业局煤炭科科长杜文凭告诉记者，各省之间的煤炭抢夺战十分激烈。

杜称，巫山近期已接待了数十拨来自湖北、江西、浙江等地的用煤大户购煤代表，如华能武汉发电公司、江西新达康化工、宜昌宜化集团等，他们大多都是抱着现金来的。目前，全市各大主力电厂存煤总量为110多万吨，仅够使用20多天。当然，天然气价格改革不是简单地上调天然气价格，而是要形成一个公平有效的天然气价格机制。

各出气点门站销售价格根据不同来源进口气价格和国产气出厂价格、来气点到基准点的管输费和进气量加权平均确定。他建议进口天然气按照进口到岸完税价+合理利润+国内管输费的原则定价。到了冬天，一遇到恶劣天气，就陡然拉升需求，造成了紧张局面。国产气销量参照去年消费量，或者最近几年的平均消费量，进口量则根据进口合同约定确定一个大致基数。

接近价格改革方案制定的人士告诉记者：发改委已经在地方物价部门和燃气公司内部下发通知，今后天然气上游调价下游可以顺调，不再召开听证会。随着国内输气管道的大规模建设和土库曼斯坦、缅甸管道气和东部沿海LNG资源的引进，横跨东西、纵贯南北的全国天然气运输网络将在2010年后形成。

更为下游企业忧虑的是，下游企业不能掌握定价权，必须报告当地政府并召开听证会，以至于调价出现时间和空间上的滞后，这是燃气行业反应最为强烈的问题。周志斌说：国家可以直接管理主干管网管道出气点的门站销售价格，对门站销售价实行指导价或限价。为了应对加权平均法操作性差的难题，缓解进口气与国产气衔接的压力，保证中亚天然气在今年年底顺利进入中国，上述人士称发改委正在酝酿一种临时定价方法。天然气价格改革的方向是确定一个相对综合性的价格，衔接国产气和进口气。

但是，这样的联动机制却让终端居民用户不满。中国石油天然气股份公司财务部协同发改委价格司全程参与改革方案的制定。天然气价格改革已经到了迫在眉睫的关头。进口气价格确定后，将进口气价格和国产气出厂价格根据不同来源供应的气量采用加权平均价格，管输价格根据天然气经过的不同路径采用加权平均价格，二者相加得到管道连接点或出气点的综合门站价。

一方面是供应不足，另一方面是需求（尤其是工业用气）不断增加，供需矛盾加剧了气荒的蔓延。目前改革方案已经最终确定，即将上报国务院，预计最终方案将在年底对外公布。

一方面，上游价格调整缺少透明度，信息不对称，上游企业未与下游沟通协调，下游企业在价格调整中失去话语权。如果上下游实现涨跌联动，那么困扰燃气公司的难题就能迎刃而解。

上下游无缝衔接？即便发改委能够暂解燃眉之急，价格改革的靴子迟早要落下，国内价格上调已经成为必然。城市燃气协会建议上下游价格实行联动，科学管理天然气各环节价格，使下游投资者能够弥补成本，获得合理利润。从今年年初到年末，天然气价格改革方案一直在发改委与石油企业的酝酿、商讨中。临时定价方法正在讨论尽管加权平均法的呼声最高，但方法仍然引出许多质疑。上述方法只是一时之策，但是大的发展趋势，国内气价与国际原油价格挂钩。另一方面，上游调价频率和幅度过高，下游企业常常措手不及，经营管理风险加大。

国外气价与国际油价接轨，价格在一定范围浮动，到底以什么样的基准确定国外气价？另外，国内气量根据什么原则确定，不同气源地气价不同，又应该采取什么样的核算方式？中石油西南油气田公司天然气经济研究所胡奥林主任对上述公式的可行性并不看好。在上述加权平均定价方案中，存在国产气价、国产气量、进口气价和进口气量等四个分量。

发改委能源研究所所长助理高世宪说。价格调整幅度不能太大，调整频率不能太高，与国际接轨需分步实施、逐步到位。

此前设想的根据气源地和管道一气一价的定价模式显然难以实施。两种计量方法的衔接也是‘加权平均法执行的障碍之一。

中国石油大学（华东）教授范秋芳这样说。当下游价格不能与上游联动时，国家应该对城市燃气企业给以适当补贴。上述地区存在多条管线串联协同供气的现象，难以区分气源所在地和管输路径。中石油已经将价格改革方向和原则下发给管道和天然气分公司，以便于开展2010年的天然气销售工作。

中国石油财务部人士告诉记者。气荒揭开了天然气产业的条条伤疤。

上述综合性价格价格方案被多位业内人士称作加权平均法。如果定价方案不出台，民用气价将上调0.4元/米。

对于地方燃气企业而言，上下游能否联动则是他们最为关心的问题。未来天然气井口价上调大局已定。

参与方案讨论的一位专家对记者说。周志斌说，进口天然气项目签订长期照付不议合同，合同中对气价、进口气量都作了严格规定，国家在制定进口天然气价格政策时，应以不让进口气项目发生亏损为原则。胡奥林给出以上原则性计算方法。倘若按照‘加权平均定价，国内天然气井口价也将上调。

鉴于多气源管道联网后很难区分用户使用的气源和管道运输路径，而且主要天然气生产企业中石油、中石化、中海油都是上中下游一体化的公司，出厂价和管输费只是公司内部结算的问题。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

国产气年销量乘以平均价格，进口气量乘以价格，以上两个分量加权算出出厂基准价价格。当国际油价出现波动时，国内价格也随之调整。

那么，到底是什么导致了天然气产业链的扭曲与失衡呢？事实上，2004年以来，气荒现象就在南方一些城市不断上演。届时，广东、上海将成为国内气源最为复杂的地区。